南宁婚姻法律师事务所

《解释(三)》解读
作者：陆贤凤律师
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婚姻法解释三的规定，总体上是对目前婚姻家庭法律纠纷中经常出现的问题做了明确的规定，体现的是充分尊重了男女双方的权利、体现了中华民族传统的婚姻习俗、更有利于婚姻纠纷中财产的分割。
一、 质疑孩子是不是自己的？
随着的孩子不断长大，有部分不幸的爸爸开始怀疑孩子是不是自己的，因为孩子实在是一点都不像自己，甚至是不像爸爸也没有妈妈的一点“痕迹”。总不想养了几十年后才发现孩子不是自己的，因此内心总想去确定孩子的真实血缘关系。从目前的技术上来说，DNA鉴定是能够比较准确判断的技术。
1987年6月15日，最高人民法院作出《关于人民法院在审判工作中能否采用人类白细胞抗原作亲子鉴定问题的批复》，这是我国目前涉及亲子鉴定的唯一司法解释。批复规定：鉴于亲子鉴定关系到夫妻双方、子女和他人的人身关系和财产关系，是一项严肃的工作，因此，要求作亲子关系鉴定的案件，应从保护妇女、儿童的合法权益，有利于增进团结和防止矛盾激化出发，区别情况，慎重对待。对于双方当事人同意作亲子鉴定的，一般应准许；一方当事人要求作亲子鉴定的，或者子女已超过三周岁的，应视具体情况，从严掌握，对其中必须作亲子鉴定的，也要做好当事人及有关人员的思想工作。人民法院对于亲子关系的确认，要进行调查研究，尽力收集其他证据。对亲子鉴定结论，仅作为鉴别亲子关系的证据之一，一定要与本案其他证据相印证，综合分析，作出正确的判断。
司法实践中，当一方申请亲子鉴定，而另一方拒绝配合时，就会产生很大争议。由于鉴定结论不具有绝对性，因此批复明确其“仅作为鉴别亲子关系的证据之一”，必须与其他证据相印证后才能作出事实认定。此外，我国并无任何一部法律规定法院可强制当事人作亲子鉴定，因此一方当事人拒绝配合时，法院无法启动鉴定程序。
《婚姻法解释三》第二条明确规定：“夫妻一方向人民法院起诉请求确认亲子关系不存在，并已提供必要证据予以证明，另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的，人民法院可以推定请求确认亲子关系不存在一方的主张成立。”，这也与诉讼证据举证责任分配和归责原则相关，与《最高人民法院民事诉讼证据若干规定》第七十五条规定相对应：“有证据证明一方当事人持有证据无正当理由据不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人的，可以推定该主张成立。”

二、 婚内能否分割夫妻共同财产？
在婚姻关系存续期间，双方取得的各项收入除非有特别约定否则视为夫妻共同财产；司法实践中，一般是不允许在婚姻关系存续期间分割夫妻共同财产。实际上，2007年10月1日开始实施的《物权法》已经规定了共有财产分割的条件，即共有人约定不得分割共有的不动产或者动产，以维持共有关系的，应当按照约定，但共有人有重大理由需要分割的，可以请求分割；没有约定或者约定不明确的，按份共有人可以随时请求分割，共同共有人在共有的基础丧失或者有重大理由需要分割时可以请求分割。
《婚姻法解释三》第四条 婚姻关系存续期间，夫妻一方请求分割共同财产的，人民法院不予支持，但有下列重大理由且不损害债权人利益的除外：(一)一方有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产或者伪造夫妻共同债务等严重损害夫妻共同财产利益行为的；(二)一方负有法定扶养义务的人患重大疾病需要医治，另一方不同意支付相关医疗费用的。
以上规定实际上是对《物权法》九十九条关于“重大理由？在婚姻纠纷当中的法律适用的解释。

三、 父母出资购买的房产产权归谁？
现在房价不断在攀升，离婚率也不断升高，无论是夫妻二人还是各自的父
母，其实对年轻人婚姻的未来都不是很踏实，可按照中国的传统习俗，一般对父母的财产、夫妻共同财产等不会有明确的约定，很少会通过签订什么书面协议或者公证约定清楚。根据《婚姻法》第十八条的规定，没有明确约定只赠与给自己子女一方的，视为对夫妻双方的赠与。婚姻法的规定与中国人的传统习俗是相违背的，《婚姻法解释三》尊重习俗，做了新的规定：“婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可按照婚姻法第十八条第(三)项的规定，视为只对自己子女一方的赠与，该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。”
另外，《婚姻法解释三》还就以父母名义购买的房改房做了明确的规定，即婚姻关系存续期间，双方用夫妻共同财产出资购买以一方父母名义参加房改的房屋，产权登记在一方父母名下，离婚时另一方主张按照夫妻共同财产对该房屋进行分割的，人民法院不予支持。购买该房屋时的出资，可以作为债权处理。

四、 婚前个人购买婚后共同按揭房产如何处理？
房价不断攀升，对于大多数人而言很难能够一次性付款购买房产，那么对于婚前个人购买婚后共同按揭的房产，在分割夫妻共同财产时就很难处理，一方认为个人婚前出资应当属于自己，一方认为共同按揭当然属于共有，《婚姻法解释三》对此做了明确的规定，双方协议不成的，归产权登记并首付的一方，但可能面临更尴尬的境地，即双方除了这套房产就没有其它的财产可以分割，得不到房产的一方不能主张拍卖房产分割现金，得房产一方无能力或者不主动补偿另一方的，没有得房的一方连最后的保障都没有。

五、 谁侵犯了谁的生育权？
夫妻双方基于自己身体状况，各自的工作情况，各自父母的要求，对于是
否生育小孩、对于生育小孩的时间往往会发生分歧，女性得到了较大的解放，在职场上也获得了更大的发挥舞台，也许不愿意过早或更多的把青春奉献给整个家庭。男方因此认为女方侵犯了其生育权，女方也因此认为男方侵犯了其生育权。
《婚姻法解释三》规定可以作为离婚的理由之一，虽然不能根本上解决夫妻双方的生育问题，但至少给予双方最基本的选择权，充分体现了保障人权的立法原则。

南宁市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

第一章总则
第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条为了公共利益的需要，征收本市市辖区范围内国有土地上单位、个人的房屋，以及对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的补偿，适用本办法。
第三条市级以上发展改革部门审批、备案、核准的项目（以下简称市级项目）和跨城区、开发区的项目以及五象新区、开发区项目，由市人民政府负责房屋征收与补偿工作。
城区发展改革部门审批、备案、核准的项目（以下简称城区项目），由城区人民政府负责房屋征收与补偿工作。
第四条市城乡建设行政主管部门是本市国有土地上房屋征收部门（以下简称市房屋征收部门），负责组织实施市级项目和跨城区、开发区项目及五象新区项目的房屋征收与补偿工作，并对城区、开发区的房屋征收工作进行监督、检查、指导。
市国有土地房屋征收补偿办公室（以下简称市房屋征收办）负责市级项目和跨城区、开发区项目及五象新区项目的房屋征收日常管理工作，协助市房屋征收部门对城区、开发区的房屋征收工作进行监督、检查、指导。
开发区管委会对其审批、备案、核准的项目，履行房屋征收部门职责。
城区确定的房屋征收部门负责组织实施本辖区审批、备案、核准的项目的房屋征收与补偿工作。
市发展改革、财政、国土、规划、房产、监察、信访、城管、文物、公安、司法、工商、税务、民政等部门，应当按照各自职责，配合做好国有土地上房屋征收与补偿工作。
第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
第六条按照属地管理的原则，市房屋征收部门可以委托项目所在地城区人民政府、开发区管委会及其他单位具体承担市级项目和跨城区、开发区项目以及五象新区项目房屋征收与补偿的具体工作。
第七条市房屋征收部门应当建立房屋征收人力资源库和信用档案，并组织对全市房屋征收部门、房屋征收实施单位、房地产价格评估机构从事房屋征收工作的人员进行业务培训。
第二章征收决定
第八条房屋征收部门应当根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划以及本市城市建设项目投资计划，会同发展改革、规划、国土、房产、财政等部门拟定房屋征收计划，报同级人民政府审批。
发展改革部门应当将保障性安居工程建设、旧城区改建纳入国民经济和社会发展年度计划。
第九条列入征收计划的项目，项目业主或者项目意向单位应当向房屋征收部门提交发展改革部门出具的建设项目审批、备案、核准文件或者符合产业政策的证明，规划部门出具的建设项目符合城市总体规划的证明和规划蓝线图，国土部门出具的建设项目用地符合土地利用总体规划的证明，以及房屋征收补偿初步方案等相关材料，申请实施房屋征收。
房屋征收部门应当及时进行审查，对符合规定的，启动房屋征收程序。
房屋征收部门可以根据项目实际情况分期实施房屋征收。
第十条房屋征收部门应当根据规划部门出具的规划手续确定房屋征收范围。
第十一条房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当在征收范围内予以公告，并告知被征收人权利和义务。
房屋征收公告发布后，单位和个人不得在房屋征收范围内实施下列行为，违反规定实施的，房屋征收时不予增加补偿，仍按原房屋状况和使用性质进行征收补偿。
（一）新建、改建、扩建房屋；
（二）改变房屋用途；
（三）房屋所有权登记和抵押权登记；
（四）办理工商、税务登记等不当增加补偿费的行为。
房屋征收部门应当就前款所列事项，以书面形式通知发展改革、规划、国土、房产、工商、税务等部门暂停办理相关手续。
第十二条房屋征收部门应当组织对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并将调查结果在征收范围内公布。
第十三条房屋征收部门在组织调查登记时，可以委托具有相应资质的房地产价格评估机构对征收范围内的房屋进行分类评估。
第十四条房屋征收部门组织调查登记时，被征收人应当予以配合，房屋所在地街道办事处和社区居委会应当予以协助。对于配合调查登记的，房屋征收部门可以给予适当奖励。
第十五条被征收房屋的使用性质和建筑面积一般以不动产登记簿为准。对房屋使用性质或者建筑面积有异议的，由当事人向房产部门提出书面申请，房产部门应当在收到申请5个工作日内作出书面认定。
第十六条房屋情况调查中发现征收范围内存在未经登记的建筑的，由城区人民政府、开发区管委会组织规划、国土、房产、建设、城市管理综合行政执法等相关部门依法对征收范围内未经登记的房屋进行调查认定，对违法建筑应当及时予以处理。
第十七条房屋征收部门根据调查结果拟定房屋征收补偿方案报同级人民政府组织有关部门进行论证。
房屋征收补偿方案应当包括征收范围、补偿方式、产权调换房屋、临时安置用房地点、补偿安置标准、签约期限等内容。
城区项目的房屋征收补偿方案应当报市房屋征收部门备案。
第十八条房屋征收补偿方案在房屋征收范围内公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。被征收人对房屋征收补偿方案有异议的，应当持本人有效身份证明和房屋权属证明在征求意见期限内向房屋征收部门提交书面意见。
第十九条因旧城区改建需要征收房屋，1/2以上被征收户（不包含1/2,以房屋所有权证计，房屋共有的计为一户，下同）对房屋征收补偿方案提出异议的，由市人民政府组织被征收人和公众代表举行听证会，对房屋征收补偿方案进行听证，并根据听证会情况修改房屋征收补偿方案。
第二十条作出房屋征收决定前，财政部门、项目业主或相关单位应确保征收补偿资金足额到位、专户存储。
第二十一条房屋征收范围确定并公布后，项目所在地城区人民政府、开发区管委会应当及时组织开展征收项目的社会稳定风险评估，并形成房屋征收社会稳定风险评估报告供政府决策。
第二十二条市级项目和跨城区、开发区项目及五象新区、开发区项目的房屋征收决定由市人民政府作出，城区项目房屋征收决定由城区人民政府作出。
房屋征收决定涉及被征收人数量在300户（含300户）以上的，应当经政府常务会议讨论决定。
第二十三条房屋征收决定作出后应当及时公告。公告应当载明房屋征收补偿方案、房屋征收实施单位和行政复议、行政诉讼权利等事项。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第三章征收补偿
第二十四条被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。
第二十五条房地产价格评估机构的选取由被征收人协商选定，协商不成的，可通过投票、摇号、抽签等方式确定。
同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。
第二十六条被征收人或房屋征收部门对评估报告有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内向房地产价格评估机构申请复核评估。逾期不申请复核评估的，按评估报告确定被征收房屋价值。
被征收人或者房屋征收部门对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。逾期不申请鉴定的，按复核结果确定被征收房屋价值。
第二十七条符合购买拆迁安置小区房屋或者其它住房保障条件的，可按我市相关规定购买拆迁安置小区房屋或者享受其他住房保障待遇。
第二十八条征收住宅房屋，被征收人选择货币补偿并在征收决定确定的签约期限内签约，且放弃购买拆迁安置小区房屋资格的，可以按照本办法第二十四、二十六条确定的被征收房屋价值给予增加20%的货币补偿。
选择货币补偿的被征收人购买房屋不受住房限购政策的限制。
第二十九条征收住宅房屋时选择产权调换的，房屋征收部门提供用于产权调换的安置房屋，按照套内面积1:1调换。安置房屋套内面积超出被征收房屋套内面积的部分应结算差价，超出的面积在10平方米以内（含10平方米）的部分，按照征收决定公布时本市上一年度经济适用房最低价结算差价；超出的面积在10平方米以上的部分，按照交房时房产部门近期公布的同地段类似商品房平均价格结算差价。
对被征收房屋的公摊面积按照1:1调换，安置房屋公摊面积与被征收房屋公摊面积差额部分不结算差价。
房屋征收部门提供用于产权调换的安置房屋建筑面积不足被征收房屋建筑面积或者安置房屋套内面积不足被征收房屋套内面积的，不足部分按照被征收房屋价值标准或安置房屋销售价格，按就高原则给予被征收人货币补偿。
第三十条用于产权调换的安置房屋原则上在拆迁安置小区安排。被征收房屋为完全产权，而拆迁安置小区房屋为不完全产权的，房屋征收部门应按照相关规定缴纳费用，房产部门按完全产权房屋给予办理产权手续，相关部门给予配合。
第三十一条被征收人自行选择地点安置的，应按规定结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
第三十二条2004年1月1日前自行将已取得房屋所有权证的住宅房屋改变为经营性用房，具有工商营业手续和税务登记手续且正在作为经营性用房使用的，按该项目相应经营性用房分类评估价格的70%给予补偿；缺税务登记手续的，按60%给予补偿。
2004年1月1日后至房屋征收公告发布前自行将已取得房屋所有权证的住宅房屋改变为经营性用房的，具有工商营业手续和税务登记手续且正在作为经营性用房使用的，按相应经营性用房补偿标准一次性支付3个月的停产停业费，对被征收房屋仍按住宅标准给予补偿。
属划拨土地的，须按规定扣除土地使用权收益或相当于土地使用权收益的价款。
第三十三条产权性质为非住宅房屋的价值，由评估机构结合土地使用权性质、土地类别、用途、取得方式和使用年限以及客观收益对价值的影响等评估确定。
第三十四条房屋征收的补助和奖励及特困户的安置等按南宁市现有规定的范围和标准执行。自治区、南宁市另有规定的，按相关规定执行。
第三十五条在签约期限内未达成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请同级人民政府作出补偿决定，并在征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第三十六条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁，经协调仍拒绝搬迁的，由房屋征收部门提请作出征收补偿决定的同级人民政府申请法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点、面积等材料。
第三十七条房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
审计机关应当加强对征收补偿资金管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
第四章附 则
第三十八条市辖县涉及国有土地上房屋征收与补偿的活动参照本办法执行。
第三十九条本办法自颁布之日起施行。本办法实施前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。

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