法定婚龄降到18岁是否可行?

近日，某经济学家发文称，我国结婚率从2000年的
6.7‰上升到2013年的
9.9‰，随后逐年下降，2020年结婚率下降到
5.8‰；离婚率从2000年的0.96‰上升到2020年的
3.1‰。2013年，我国结婚登记对数为134
6.93万对，2021年结婚登记对数下降到76
3.6万对，连续八年下降。另外，初婚年龄大幅推迟。

他就结婚人数下降的原因进行了分析，并建议：增加大城市住宅土地供应，给予有孩家庭购房补贴；降低生育、养育、教育成本；建立男女平等、生育友好的社会支持系统；放宽收养和送养条件；法定婚龄降到18岁；保障单身女性生育权。

其中，“建议法定婚龄降到18岁”这一观点引发网友热议，并登上了微博热搜。有网友表示“建议的几条前面说挺好，早婚的这条就算了，糊里糊涂结婚，离婚率只会更高”。

还有网友认为“不支持改，20岁都早了”、“法定结婚年龄降了有啥用，生育率又不会提上去”、“年轻人不结婚是因为生活压力，还是应该尽快提高居民收入”。不过，也有人持赞同观点，认为“确实应该降低”、“支持18岁结婚”……

随后，该专家再次发文称，最近建议法定婚龄降到18岁，引发社会讨论和争议，其实这是很常识的问题，中国法定结婚年龄男性22岁、女性20岁，日本男性18岁、女性16岁，美国男性18岁、女性18岁，印度男性21岁、女性18岁，德国、法国、加拿大、墨西哥等男性18岁、女性18岁，可见中国法定结婚年龄偏大，影响年轻人婚姻、生育等一系列问题。

他表示，超低生育率以及年轻人口的迅速萎缩，已成为中国社会面临的重大挑战。要提升生育率，政府部门需出台相关政策措施鼓励年轻人结婚生育，积极出台相关政策降低年轻人的结婚生育成本。此外，社会各方也需要引导年轻人树立积极的婚恋观，共同关心适婚人群的婚姻问题，积极创造有利条件，帮助更多的单身青年走进婚姻、建立家庭。

我国面临出生人口减少等现实问题

事实上，“法定婚龄降到18岁”的建议并非第一次出现，此前也有人提及，如今再次引发关注。这背后，是我国生育率的走低和出生人口的减少。

国家统计局数据显示，2022年末全国人口(包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员)141175万人，比上年末减少85万人。据悉，这也是近61年来首次出现负增长。国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍分析表示，2022年我国人口总量略有下降主要是由于出生人口减少。

数据显示，2022年全年我国出生人口956万人，人口出生率为
6.77‰；死亡人口1041万人，人口死亡率为
7.37‰；人口自然增长率为-0.60‰。

另外，已公布人口数据的部分省市去年出生人口数较2021年也有不同程度的下滑。

具体来看，甘肃省2022年全年出生人口2
1.1万人；重庆为
1
9.2万人；江西为3
2.5万人；青海为
6.3万人，贵州省出生人口为4
2.5万人。2021年上述5省市出生人口分别为2
4.16万人、20.83万人、3
7.70万人、
6.7万人和4
6.92万人。

“出生人口下降的最根本原因是育龄人群规模缩小，特别是生育旺盛期的育龄人群大规模缩小。”山东社会科学院人口与社会发展研究院院长崔树义在接受中国网财经采访时表示。另外，宏观环境的变化，生育观念的转变，以及生育成本偏高等现实问题，也在一定程度上降低了生育率。

多地探索育儿补贴制度

面对生育率下降等问题，2021年6月，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》印发，明确指出，当前，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求，实施三孩生育政策及配套支持措施，具有重大意义。

地方层面，更多省市陆续开始探索育儿补贴制度。

1月10日，深圳市卫健委发布《深圳市育儿补贴管理办法(征求意见稿)》，拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴，生育第三孩累计补贴
1.9万元。

济南市发布公告，落济南市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

稍早之前，云南省印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，明确2023年1月1日至2025年12月31日，对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩，分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴，并按年度发放800元育儿补助。

湖南省长沙市对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭，增加1套购房指标，根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。夫妻双方共同依法生育三个及以上子女的本地户籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元。

中国网财经注意到，在各地生育补贴政策上，虽然也有部分地方叠加住房等方面的倾斜政策，但更多的是进行现金补贴。

对此，崔树义分析称，因为现金补贴的方式最直接，看得见摸得着，操作起来也更简单，大众也更容易接受。

对于现行的生育补贴力度所能起到的效果，崔树义表示：“目前很难判断，至少短期内不会起到很明显的作用。”他分析，一方面，考虑到目前实际的生育成本和所投入的精力，一般的家庭不一定会因为每月几百元的现金补贴就去生育孩子；另一方面，延长产假、增加陪护假等措施对于大量自由就业者、个体户上的打工人来说，作用并不明显。此外，政策的显效，也需要一定的时间。

不过，崔树义也表示，生育率随着经济社会发展水平的不断提高而下降，是一个自然规律。及时关注生育率下降问题并采取一定的政策措施是好的，但不必过于担忧。