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毒品种类繁多，但一般来说，毒品都有四个共同的特征：不可抗力，强制性地使吸食者连续使用该药，并且不择手段地去获得它；连续使用有不断加大剂量的趋势；对该药产生精神依赖性及躯体依赖性，断药后产生戒断症状(脱瘾症状)；对个人、家庭和社会都会产生危害后果。

各类毒品，根据不同的标准有不同的划分方法。联合国麻醉药品委员会将毒品分为六大类：
1 吗啡型药物(包括鸦片、吗啡、可卡因、海洛因和罂粟植物等)是最危险的毒品；
2 可卡因、可卡叶；
3 大麻；
4 安非它明等人工合成兴奋剂；
5 安眠镇静剂(包括巴比妥药物和安眠酮)；
6 精神药物，即安定类药物。

世界卫生组织(WHO)将当成毒品使用的物质分成8大类：
1 吗啡类、
2 巴比妥类、
3 酒精类、
4 可卡因类、
5 印度大麻类、
6 苯丙胺类、
7 柯特(KHAT)类和
8 致幻剂类。
其他还有烟碱、挥发性溶液等。目前毒品种类已达到200多种。从近年来广州所查获的吸毒人员所吸毒品来看，主要有海洛因，其次是苯丙胺类即"冰"毒等种类。

下面对这些常见的主要毒品作一简单介绍：
1、鸦片

鸦片(opium)，俗称"阿片""大烟""烟土""阿片烟""阿芙蓉"等。鸦片系草本类植物罂粟未成熟的果实用刀割后流出的汁液，经风干后浓缩加工处理而成的褐色膏状物。这就是生鸦片。生鸦片经加热煎制便成熟鸦片，是一种棕色的粘稠液体，俗称烟膏。鸦片是一种初级毒品。生鸦片可直接加工成吗啡。鸦片主要含有鸦片生物碱，已知的有25种以上，其中最主要的是吗啡、可待因等，含量可达10%一20%。2、吗啡

吗啡是鸦片的主要有效成分，是从鸦片中经过提炼出来的主要生物碱，呈白色结晶粉末状闻上去有点酸味。吗啡成瘾者常用针剂皮下注射或静脉注射。起初它被作为镇痛剂应用于临床，但由于它对呼吸中枢有极强的抑制作用，如同吸食邪片一样，过量吸食吗啡后出现昏迷、瞳孔极度缩小、呼吸受到抑制，甚至于出现呼吸麻痹、停止而死亡。3、海洛因

亦称盐酸二乙酰吗啡，英文名Heroin，译为海洛因。其来源于鸦片，是鸦片经特殊化学处理后所得的产物。其主要成分为二乙酰吗啡，属于合成类麻醉品。迄今为止已有一百多年的历史。毒品市场上的海洛因有多种形状，是带有白色、米色、褐色、黑色等色泽的粉末、粒状或凝聚状物品，多数为白色结晶粉末，极纯的海洛因俗称"白粉"。有的可闻到特殊性气味，有的则没有。由于海洛因成瘾最快，毒性最烈，曾被称为"世界毒品之王"，一般持续吸食海洛因的人只能活7一8年。4、大麻

大麻是一年生草本植物，通常被制成大麻烟吸食，或用作麻醉剂注射，有毒性。大麻草可单独吸食，将其卷成香烟，被称为"爆竹"；或将它捣碎，混入烟叶中，做成烟卷卖给吸毒者，这就是大麻烟。这种毒品在当今世界吸食最多，范围最广，因其价格便宜，在西方国家被称为"穷人的毒品"。初吸或注射大麻有兴奋感，但很快转变为恐惧，长期使用会出现人格障碍、双重人格、人格解体，记忆力衰退、迟钝、抑郁、头痛、心悸、瞳孔缩小和痴呆，偶有无故的攻击性行为，导致违法犯罪的发生。5、可卡因

可卡因英文原名为Cocaine,是1860年从前南美洲称为古柯（COCA）的植物叶片中提炼出来的生物碱，其化学名称为苯甲基芽子碱。它是一种无味、白色薄片状的结晶体。毒贩贩卖的是呈块状的可卡因，称为"滚石"。可卡因服用方式是鼻吸。可卡因是最强的天然中枢兴奋剂，对中枢神经系统有高度毒性，可刺激大脑皮层，产生兴奋感及视、听、触等幻觉；服用后极短时间即可成瘾，并伴以失眠、食欲不振、恶心及消化系统紊乱特等症状；精神逐渐衰退，可导致偏执呼吸衰竭而死亡。一剂70毫克的纯可卡因，可以使体重70千克的人当场丧命。

6、甲基苯丙胺及其衍生物

甲基苯丙胺(又名去氧麻黄碱或安非他命)，俗称"冰"毒，属联合国规定的苯丙胺类毒品。主要来源是从野生麻黄草中提炼出来的麻黄素(EPHEDRINE)。它源于日本。在日本曾经使用过"冰"毒的人数超过200万人，直接滥用者55万人，毒品滥用者都用静脉注射，其中有5万人患苯丙胺精神病。1990年首先发现由台湾毒贩进入我国沿海地区制造、贩运出境的"冰"毒案件。甲基苯丙胺的形状为白色块状结晶体，易溶于水，一般作为注射用。长期使用可导致永久性失眠，大脑机能破坏、心脏衰竭、胸痛、焦虑、紧张或激动不安，更有甚者会导致长期精神分裂症，剂量稍大便会中毒死亡。所以说，"冰"毒被称为"毒品之王"。

7、K粉

“K粉”的化学名称叫“氯胺酮”，其外观为纯白色细结晶体，在医学临床上一般作为麻醉剂使用。2003年，公安部将其明确列入毒品范畴。K粉的吸食方式为鼻吸或溶于饮料后饮用，能兴奋心血管，吸食过量可致死，具有一定的精神依赖性。K粉成瘾后，在毒品作用下，吸食者会疯狂摇头，很容易摇断颈椎；同时，疯狂的摇摆还会造成心力、呼吸衰竭。吸食过量或长期吸食，可以对心、肺、神经都造成致命损伤，对中枢神经的损伤比冰毒还厉害。

8、摇头丸

传统的摇头丸,是指由MDMA,MDA等致幻性苯丙胺类化合物所构成的毒品.MDMA,即3,4-亚甲二氧基甲基安非他明；MDA,即3,4-亚甲二氧基安非他明；MMDA,即3-甲氧基-4,5-亚甲二氧基甲基安非他明,等等.

摇头丸外观为圆形,方形,棱形等形状的片剂,呈白色,灰色,粉色,蓝色,绿色等多种颜色.这类毒品具有明显的中枢致幻,兴奋作用.在我国,因吸毒者滥用后会随着音乐剧烈地摆动头部而得名"摇头丸".

我国目前缴获的摇头丸多是混合型的,经检验,犯罪分子在传统的摇头丸中添加了冰毒,麻黄素,氯胺酮,咖啡因,大大加大了它们相互的毒性作用.

吸食摇头丸,经常处于幻觉,妄想状态,出现精神异常,表现出苯丙胺精神症状,酷似精神分裂症.同时,也会发生其它滥用药物感染合并综合症,包括肝炎,细菌性心内膜炎,败血症,性病和艾滋病等.常见的毒品分类主要有以下三种：

（一）按来源分类

1. 天然毒品：（1）吗啡型（如鸦片、吗啡等）；（2）可卡因型（如古柯叶、可卡因等）；（3）大麻型（如大麻叶、大麻油等）；（4）仙人掌碱（如麦司卡林）；（5）致幻蘑菇菌。

2. 化学合成毒品：（1）镇静剂（海洛因、巴比妥类）；（2）兴奋剂（安非他明）；（3）致幻剂（如LSD）。

（二）按毒品对人体的作用分类

1.中枢神经 镇静型（如鸦片、吗啡、海洛因等）；

2.中枢神经 兴奋型（如可卡因、安他非明）；

3. 致幻型（如LSD、麦司卡林）；

4. 综合作用型，既有兴奋作用、致幻作用，又有镇静作用（如大麻）。

（三）联合国禁毒公约中的分类

1.麻醉药品（如鸦片类、可卡因类、大麻类等）

2.精神药品（如安非他明、安眠酮等）

1996年1月26日卫生部发布的我国列入管制的品种目录，直接列出了麻醉药品118种，精神药品119种。
吸毒的成瘾机制

人吸毒为什么会成瘾，这个问题至今还没有统一确切的答案。以吸食海洛因为例，对成瘾机制比较一致的认识是：人体内本身就有一种类似阿片类物质的存在，当从外部大量摄入阿片类物质时，外来的阿片类物质逐渐取代了原来内在的阿片类物质，遏制了原来人体内正常阿片类物质的形成和释放，从而破坏了人体内的正常平衡，形成人体在生理、心理上的依赖，只有不断地递增这种外来阿片类物质的摄入，才能保持人体生理、心理上的平衡。如果中断外来的毒品供应，吸毒的人就会因犯瘾而引发生理和心理上的痛苦。


毒品对人体机能的危害

1.破坏人体 中枢神经系统；2.损害 心血管系统；3.扰乱 感知觉系统；4.损伤 呼吸系统；5.影响和破坏 消化系统；6.损害和破坏 生殖系统；7.破坏 免疫系统。毒品之害堪称社会的癌症。

据我国禁毒专家估计，25%的吸毒成瘾者会在开始吸毒的10—20年后死亡，吸毒人群的死亡率较一般人群高15倍。
新型毒品
所谓新型毒品是相对海洛因、大麻和可卡因等传统毒品而言，主要指人工合成的精神类毒品，是由国际禁毒公约和我国法律法规所规定管制的、直接作用于人的中枢神经系统，使人兴奋或抑制，连续使用能使人产生依赖性的一类药品（毒品）。鸦片、海洛因等麻醉药品主要是罂粟等毒品原植物再加工得到的的半合成类毒品，而新型毒品大部分是通过人工合成的化学合成类毒品，所以新型毒品又名“实验室毒品”、“化学合成毒品”。同时，因为“新型毒品”的滥用多发生在娱乐场所，所以又被称为“俱乐部毒品”、“休闲毒品”、“假日毒品”。新型毒品的主要种类
根据新型毒品的毒理学性质，可以将其分为四类：
第一类以 中枢兴奋作用为主，代表物质是包括甲基苯丙胺（我国俗成冰毒）在内的苯丙胺类兴奋剂；
第二类是 致幻剂，代表物质有麦角酰二乙胺（LSD）、麦司卡林和分离性麻醉剂（苯环已哌啶和氯胺酮）；
第三类 兼具兴奋和致幻作用，代表物质是亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA，我国俗成摇头丸）；
第四类是一些以 中枢抑制作用为主的物质，包括三唑仑、氟硝安定和γ-羟基丁丙酯。
新型毒品的危害
吸食新型毒品会严重损害人体组织器官功能，形成难以逆转的病变。大量的临床资料表明，冰毒和 摇头丸等可以对大脑神经细胞产生直接的损害作用，导致神经细胞变性、坏死，出现急慢性精神障碍。吸毒者还可以出现被害妄想、追踪妄想、嫉妒妄想以及幻听等病理性精神症状，在这些病理性精神症状的作用下吸毒者极易实施暴力行为。研究表明，82%的苯丙胺滥用者即使停止滥用8年至12年，仍然有一些精神病症状，乃至精神分裂，一遇刺激便会发作。吸食苯丙胺类型毒品还可以产生其他损害，如，可以导致吸毒者全身骨骼肌痉挛、肌溶解，出现恶性高热、死亡或对肾功能造成严重损害等。
此外，吸毒耗费大量钱财，导致家庭破裂，破坏社会安定，影响经济发展，毒化社会风气，对整个社会的文明进程构成威胁。冰毒 即甲基苯丙胺,

外观为纯白结晶体,吸食后对人的中枢神经系统产生极强的刺激作用，能大量消耗人的体力和降低免疫功能，严重损害心脏、大脑组织甚至导致死亡，吸食成瘾者还会造成精神障碍，表现出妄想、好斗等。冰毒是联合国禁毒公约和我国政府规定依法管制的一类精神药物。摇头丸

学名是 3,4-亚甲二氧甲基苯丙胺（MDMA），属于具有明显致幻作用的苯丙胺类中枢兴奋剂。由于滥用者服用后可出现长时间难以控制随音乐剧烈摆动头部的现象，故称为“摇头丸”。外观多呈片剂，形状多种多样，五颜六色，用药者常表现为时间概念和认知混乱，行为失控，异常活跃，常常引发集体淫乱、自伤与伤人，并可诱发精神分裂症及急性心脑疾病。K粉
学名氯胺酮，属于静脉全麻药，临床上用作手术麻醉剂或麻醉诱导剂，具有 一定精神依赖性潜力。滥用70-200毫克便会产生幻觉，一般人只要足量接触一次即可上瘾。K粉外观上是白色结晶性粉末，无臭，易溶于水。滥用氯胺酮会导致十分严重的后遗症，轻则神志不清，重则可以使中枢神经麻痹，继而丧命。另外还让人产生性冲动，导致许多少女失身，所以又称之为“迷奸粉”或“强奸粉”。三唑仑

又名三唑氯安定、海乐神，是一种新型的 苯二氮卓类药物，具有催眠、镇静、抗焦虑和松肌作用，长期服用极易导致药物依赖。因这种药品的催眠、麻醉效果比普通安定强45-100倍，口服后可以迅速使人昏迷晕倒，故俗称迷药、蒙汗药、迷魂药。三唑仑无色无味，可以伴随酒精类共同服用，也可溶于水及各种饮料中。近年来，常被一些犯罪分子用来实施抢劫、强奸等不法活动。此外，三唑仑还使人出现狂躁、好斗甚至人性改变等情况。

介绍贿赂罪

一、概念

介绍贿赂罪，是指向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的行为。

二、《刑法》条文

第三百九十二条向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

第九十三条 本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。

三、立案标准

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、介绍个人向国家工作人员行贿，数额在2万元以上的；介绍单位向国家工作人员行贿，数额在20万元以上的；

2、介绍贿赂数额不满上述标准，但具有下列情形之一的：

(1)为使行贿人获取非法利益而介绍贿赂的；

(2)3次以上或者为3人以上介绍贿赂的；

(3)向党政领导、司法工作人员、行政执法人员介绍贿赂的

(4)致使国家或者社会利益遭受重大损失的。

四、构成要件

（一）客体要件

本罪侵犯的客体是国家工作人员职务行为的廉洁性和职务行为的不可收买性，直接扰乱国家机关的正常工作秩序和正常管理的工作的秩序。

（二）客观要件

本罪在客观方面表现为行为人在行贿人和受贿人之间实施沟通、撮合，促使行贿与受贿得以实现的行为，即为行贿受贿双方“穿针引线”，促使双方相识相通，代为联络，甚至传递贿赂物品，帮助双方完成行贿受贿的行为。介绍贿赂行为，只有情节严重的才构成犯罪。如果只是口头表明引见，并没有具体实施撮合行为，或者已经使行贿、受贿双方见面，由于某种原因，贿赂行为未进行的，均不能构成介绍贿赂罪。

具体表现为：

1、行贿人实施行贿行为而向国家工作人员介绍贿赂；

2、为受贿人收受贿赂而向他人介绍贿赂；

3、情节严重的行为。

（三）主体要件

本罪的犯罪主体是一般主体，即达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的自然人实施介绍贿赂行为，均可构成本罪犯罪主体。

（四）主观要件

本罪在犯罪主观方面表现为故意，其故意的内容是促成行贿、受贿双方建立贿赂关系，并希望这种结果发生。如果行贿人、受贿人之间没有建立贿赂关系，不影响本罪的成立。

中山市房屋拆迁管理办法

第一章 总 则 第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》以及广东省有关城市房屋拆迁管理的规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 在本市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人实施补偿、安置的，适用本办法。 第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造、生态环境改善和保护文物古迹。 第四条 拆迁人应当依照本办法的规定办理各项拆迁手续，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人和被拆迁房屋的承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。 本办法所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。 本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。 本办法所称被拆迁房屋的承租人，是指与被拆迁房屋所有人有合法租赁关系的单位和个人。 本办法所称拆迁单位，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋的单位。 第五条 中山市国土资源局（房地产管理局）（以下称市房屋拆迁主管部门）对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，其主要职责是： （一）宣传贯彻国家、省、市有关城市房屋拆迁的方针、政策和规定； （二）负责房屋拆迁人及拆迁单位资格审查、核发拆迁许可证及发布房屋拆迁公告； （三）监督房屋拆迁计划及拆迁补偿安置方案的实施； （四）根据当事人的申请，对房屋拆迁争议进行裁决； （五）监督房屋拆迁补偿安置资金的使用； （六）查处房屋拆迁违法行为； （七）负责对房屋拆迁工作人员的培训、考核和资格审查； （八）法律、法规规定及市政府赋予的其他职责。 市发展计划、规划、建设、公安、工商行政管理等部门以及各镇人民政府、区办事处应当依照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。
第二章 拆迁管理 第六条 拆迁房屋的单位必须取得房屋拆迁许可证后，方可作为拆迁人实施拆迁。 第七条 申请领取房屋拆迁许可证应当提交下列资料： （一）建设项目立项批准文件； （二）建设用地规划许可证； （三）国有土地使用权批准文件； （四）办理存款业务的金融机构出具的不少于拆迁补偿安置资金总额50%的存款证明； （五）拆迁计划和拆迁方案。 拆迁计划应包括项目基本情况、确切的拆迁范围、搬迁期限、拆迁的开始和结束时间、工程开工和竣工时间等。 拆迁方案应包括拆迁范围房屋的基本状况，产权人状况，拆迁的实施步骤，拆迁的各项补偿费、补助费匡算，拆迁资金落实情况，安置用房和周转用房的准备情况，拆迁方式（自行拆迁还是委托拆迁），实行委托拆迁的拆迁单位的资格条件，规划批准拟保留绿地、建筑的保护措施等。 市房屋拆迁主管部门应当在收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，经审查符合条件的，核发房屋拆迁许可证。 第八条 拆迁人必须具有与其拆迁补偿安置量相适应的资金，并存入办理存款业务的金融机构的专门帐户。拆迁人已存入的资金不少于拆迁补偿安置资金总额的50%后，金融机构才能出具拆迁补偿安置资金证明。 补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。市房屋拆迁主管部门应加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。 市房屋拆迁主管部门在核发房屋拆迁许可证的同时，可与拆迁人、办理存款业务的金融机构签订拆迁补偿安置资金使用监管协议，督促拆迁人和金融机构按照协议内容使用、划拨资金。 第九条 市房屋拆迁主管部门核发房屋拆迁许可证的同时，应当在拆迁范围内发布房屋拆迁公告，对于规模较大的拆迁，应登报告示。房屋拆迁公告应当载明拆迁许可证批准文号、拆迁人及工程名称、拆迁单位名称、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限以及其他相关事项。 被拆迁人应当在房屋拆迁公告规定的期限内，向拆迁人申报产权，提交有关的房屋权属证明文件和产权人（继承人）联系地址、电话等资料。 拆迁期限是指房屋拆迁许可证的有效期限。 第十条 拆迁人应当按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施房屋拆迁。 拆迁期限自拆迁许可证颁布之日起最长为1年。拆迁人需要延长拆迁期限的，应当在拆迁期限届满15日前向市房屋拆迁主管部门申请延期，经市房屋拆迁主管部门批准，可以延长拆迁期限。市房屋拆迁主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。延长的拆迁期限由市房屋拆迁主管部门根据拆迁规模、拆迁进度确定。 经市规划、土地行政主管部门批准变更拆迁范围的，拆迁人应当在批准后5日内到市房屋拆迁主管部门办理变更手续。 变更拆迁范围和拆迁期限的，市房屋拆迁主管部门应在批准变更后5日内重新予以公告。 第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁单位实施拆迁。 市房屋拆迁主管部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。 第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，报市房屋拆迁主管部门备案。 被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。 第十三条 自房屋拆迁公告发布之日起，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动： （一）新建、改建、扩建房屋及其附属物； （二）房屋买卖、交换、赠与、抵押、析产、租赁、分列房屋租赁户名； （三）土地使用权转让、出租、抵押； （四）改变房屋、土地用途； （五）以被拆迁房屋作为企业工商登记和事业单位、社会团体法人登记的住所。 市房屋拆迁主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在拆迁范围内予以公告。通知和公告应当载明拆迁范围、暂停事项和暂停期限。暂停期限最长不超过1年，拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市房屋拆迁主管部门批准，延长暂停期限不超过1年。 第十四条 拆迁人与被拆迁人应当按照本办法的规定订立拆迁补偿安置书面协议。 拆迁补偿安置协议不得与房屋拆迁公告的内容相抵触。 拆迁补偿安置协议一般包括下列内容： （一）被拆迁房屋的建筑面积及使用土地面积； （二）补偿安置方式； （三）货币补偿金额、付款方式、付款期限； （四）产权调换房屋的基本情况，包括房屋的地点、面积、楼层、价格和需要结清的差价等内容； （五）搬迁期限； （六）临时过渡方式和过渡期限； （七）违约责任； （八）争议解决方式； （九）当事人需要约定的其他事项。 拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、被拆迁房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。 拆迁补偿安置协议的示范文本由市房屋拆迁主管部门统一拟制，供拆迁当事人参照使用。 搬迁期限是指拆迁人与被拆迁人、被拆迁房屋承租人订立的拆迁补偿安置协议中约定的搬离拆迁范围的期限。 第十五条 政府代管房屋的拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全手续，有关手续及所需费用由拆迁人负责。 前款所称政府代管房屋是指房屋所有人出走弃留或者下落不明，由市、镇房产管理部门代为管理的房屋。 第十六条 拆迁华侨房屋的，按照国家和省有关拆迁城镇华侨房屋的规定及本办法的有关规定办理；拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，按照有关法律、法规的规定办理。 第十七条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或被拆迁房屋承租人未在协议约定的搬迁期限内完成搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人提供贷币补偿、产权调换房屋或周转房的，可以依法申请人民法院先予执行。 拆迁人未按照拆迁补偿安置协议补偿安置的，被拆迁人、被拆迁房屋承租人可以依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。 第十八条 拆迁人应当按照城市规划要求，拆迁建设用地红线内需要拆迁的房屋和其他附属物。建设用地红线穿越被拆迁房屋的，整间房屋拆除，但超出红线部分经市规划行政主管部门批准可保留的除外。 一处房屋或者附属物位于两个或两个以上拆迁人建设用地范围内的，由先申请拆迁许可证的拆迁人先予全部拆除，并对被拆迁人给予补偿安置，其他拆迁人按所占被拆迁房屋的比例向先予拆除房屋的拆迁人支付拆迁安置补偿费。 第十九条 拆迁人将尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市房屋拆迁主管部门审核同意，并自同意之日起30日内持有关文件到市房屋拆迁主管部门办理拆迁许可证变更手续。市房屋拆迁主管部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的内容予以公告。项目转让人及受让人应当自转让合同生效之日起30日内，将建设项目转让以及市房屋拆迁主管部门核准转让的有关情况共同书面通知被拆迁人、被拆迁房屋承租人。 第二十条 转让尚未完成拆迁补偿安置的建设项目的，原拆迁补偿安置协议中的有关权利、义务随之全部转移给受让人。 第二十一条 拆迁人应当按照规定及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后30天内向市房屋拆迁主管部门移交拆迁档案资料并办理有关手续。 市房屋拆迁主管部门应当建立拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安置 第二十二条 房屋拆迁补偿的方式，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人有权选择补偿的方式，但法律、法规及本办法另有规定的除外。 实行货币补偿的，补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积以及房屋的权益状况、成新程度、建筑结构形式、楼层、朝向、使用率等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法另行规定。 实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照前款规定，计算被拆迁房屋及所调换房屋的房地产市场评估价格，进行差价结算。 第二十三条 拆迁公有住宅实行产权调换，原地安置的按1：1的比例补偿，对从区位好的地段安置到区位差的地段或者从市区安置到市郊区的，可以适当增加安置面积，但比例最高为1：1.2。超面积部分按安置房屋的成本价结算差价。 拆除公房非住宅房屋，实行产权调换。 第二十四条 在房屋拆迁公告发布前房屋的所有权已发生转移或变更，但尚未办理登记手续，或者房屋所有权证记载面积与实际面积不符的，由市房地产行政主管部门在收到被拆迁人申请后10个工作日内出具认定书。 第二十五条 除产权调换房屋分摊范围内的土地面积外，对被拆迁房屋的土地使用权不单独作补偿。 产权调换的房屋面积按照被拆迁房屋所有权证所核定的建筑面积计算。 第二十六条 实行产权调换，对被拆迁人的安置地点按照有利于实施城市规划和旧区改建的原则确定。被拆迁人应当服从城市规划，接受安置地点。 第二十七条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与被拆迁房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对被拆迁房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予货币补偿。被拆迁人要求产权调换的，也可以实行产权调换。 被拆迁人与被拆迁房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由被拆迁房屋承租人承租，被拆迁人应当与被拆迁房屋承租人重新订立房屋租赁合同。 拆迁出租房屋实行产权调换不能一次性解决安置房屋的，过渡期间的租金损失由拆迁人按照规定予以补偿。 第二十八条 拆迁科教、文化、卫生、社会公共福利等公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。 第二十九条 拆除非公益事业房屋的附属物，包括天井、庭院、花园、滴水巷、室外厕所、门斗、烟囱、化粪池等，不作产权调换，但应给予货币补偿。 第三十条 被拆迁人或被拆除房屋的承租人将房屋作为联营合伙场所的，拆迁人对参与联营合伙的他方不予补偿安置。 第三十一条 拆迁未经规划报建的建（构）筑物或临时建（构）筑物，按如下规定处理： （一）凡在《中华人民共和国城市规划法》实施后兴建的未经规划报建的建（构）筑物，不予补偿； （二）凡在《中华人民共和国城市规划法》实施前已建成但未经规划报建的建（构）筑物，经市规划行政部门依法处理后允许保留的，由拆迁人给予补偿。 （三）拆除未超过批准期限的临时建（构）筑物，结合使用剩余期限给予适当的货币补偿，但批准时明确不予补偿的除外。拆除超过批准期限的临时建（构）筑物，不予补偿。 第三十二条 拆除作居住用途的且有合法所有权证或有效产权证明文件的树皮屋、星铁棚等简易构筑物，按住宅补偿标准的40%—60%进行补偿。 没有合法所有权证或有效产权证明文件的，按照本办法第三十一条的规定处理。应该给予补偿的，补偿数额不超过前款所定标准。 第三十三条 拆迁产权不明确的房屋，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁主管部门审核同意，并就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全手续后实施拆迁。实行货币补偿的，补偿款由拆迁人向公证机关办理提存公证，并将被拆迁房屋的有关证明文件交市房屋拆迁主管部门保存。 产权不明确是指无产权关系证明、产权人下落不明、暂时无法考证产权的合法所有人、房屋所有权有争议，以及在拆迁公告规定的搬迁期限内未申报产权等情形。 第三十四条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。 在拆迁期限内，抵押人向抵押权人清偿债务或与抵押权人重新签订抵押协议的，由拆迁人直接对被拆迁人（抵押人）给予补偿。 在拆迁期限内抵押人和抵押权人不能清偿债务或重新达成抵押协议的，如实行产权调换，由拆迁人将调换的房屋向公证机关办理证据保全手续，并及时通知抵押人和抵押权人，抵押权人可要求以产权调换房屋设定抵押；如实行货币补偿，由拆迁人将补偿款向公证机关办理提存公证，并及时通知抵押人和抵押权人，抵押权人可以就补偿款在债权范围内优先受偿。 第三十五条 公房使用人在原房屋上加层、扩建的，按以下办法处理： （一）已经市房产管理部门折价收购的，作公房处理； （二）未折价收购但持有建筑许可证件的，可由市房产管理部门补办折价收购手续后，作公房处理； （三）未办理有关手续而擅自加层、扩建的，按照本办法第三十一条的规定处理。 第三十六条 被拆迁人未经批准，擅自变更住宅房屋的使用功能作非住宅用途的，按住宅房屋的标准补偿。 第三十七条 实行产权调换的，拆迁人应对被拆迁房屋的水、电、电视、电话、管道煤气、光纤等设施给予作价补偿，被拆迁人应承担产权调换房屋的水、电、电视、电话、管道煤气、光纤等配套设施的费用。 第三十八条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业损失，拆迁人应当给予适当补偿。实行产权调换的，拆迁人应从签订拆迁补偿安置协议之日起，按房屋拆迁公告发布日前连续3个月平均税后利润的50%—80%给予补偿（以完税凭证记录为准），直至安置当月止。实行货币补偿的，按房屋拆迁公告发布日前连续3个月平均税收利润的50%—80%给予3个月的补偿。 第三十九条 非住宅房屋按照下列规定认定： （一）房屋所有权证载明该房屋的使用性质是非住宅（商业或生产）用房，按照非住宅认定； （二）政府有关文件证明是公房非住宅房屋性质的； （三）房屋所有权证记载为住宅的房屋，在房屋拆迁公告发布前实际作为非住宅用房使用的，在交验房屋拆迁公告发布前的营业执照、完税凭证和市规划部门批准转换功能的证明文件后，按照非住宅用房认定。 第四十条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人应当在协议签订之日起15日内将被拆迁房屋的房地产权属证书交由拆迁人办理注销登记手续。实行产权调换的，由拆迁人负责到市房地产行政主管部门申办房屋所有权证和土地使用权证，超面积部分税费由被拆迁人承担。 第四十一条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的产权调换房屋和周转用房，并保证水、电、消防等主要配套设施正常使用。不具备上述条件的，拆迁人不得向被拆迁人发放结算通知书和结算房价款。 第四十二条 实行过渡安置的，拆迁人与被拆迁人或被拆迁房屋承租人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。在过渡期限内，被拆迁人或者被拆迁房屋承租人可以自行安排临时过渡。 过渡期限从房屋拆迁公告发布的拆迁期限结束之日起计算，并应符合下列规定： （一）产权调换房屋为多层住宅楼（7层以下）的，过渡期限不得超过18个月； （二）产权调换房屋为中高层住宅楼（11层以下）的，过渡期限不得超过24个月； （三）产权调换房屋为高层住宅楼（24层以下）的，过渡期限不得超过30个月； （四）产权调换房屋为25层以上住宅楼或非住宅房屋的，过渡期限不得超过36个月。 第四十三条 拆迁人提供周转用房临时过渡的，周转用房面积按被拆迁房屋常住人口每人10平方米建筑面积计算。人均使用面积小于10平方米的，减少的面积按原房屋的市场租金标准计算补偿金额，由拆迁人补偿给被拆迁人或被拆迁房屋承租人；人均使用面积大于10平方米的，增加的面积按原房屋的市场租金标准计算补偿金额，由被拆迁人或被拆迁房屋承租人补偿给拆迁人。 被拆迁房屋常住人口数以户口薄记载的常住人口为准。 第四十四条 被拆迁人或被拆迁房屋承租人应当自行缴纳在使用周转房期间的水电费、物业管理费、卫生费、治安费等有关费用。 第四十五条 实行产权调换的，如被拆迁人或被拆迁房屋承租人自行解决周转房的，拆迁人应当付给被拆迁人或被拆迁房屋承租人临时安置补偿费，临时安置补助费按市房屋租赁主管部门核定的平均租价与被拆除房屋的面积计算，支付时间自搬迁之日起到提供产权调换房屋之日止。被拆迁人或被拆迁房屋承租人使用拆迁人提供的周转用房临时过渡的，拆迁人不支付临时安置补助费。 实行作价补偿的，拆迁人不支付临时安置补助费。 第四十六条 拆迁非住宅房屋，实行产权调换涉及生产设备拆卸、搬运、安装费用的，由当事人双方自行协商，协商不成的，由拆迁人负责拆卸、搬迁、安装。 第四十七条 被拆迁人或被拆迁房屋承租人因拆迁住宅房屋搬迁或回迁的，搬迁补助费由拆迁人按实际发生数付给。拆迁人负责搬迁的，拆迁人不再支付搬迁补助费。被拆迁人或者被拆迁房屋承租人在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内搬迁的，拆迁人还可以按照提前的日期给予提前搬迁奖励。 第四十八条 拆迁人不得擅自延长过渡期限；周转用房的使用人应当按时腾退周转用房。 因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或被拆迁房屋承租人，应当自逾期之月起增加一倍临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费；对非住宅房屋的被拆迁人，应当自逾期之月起增加一倍发放停业经济损失补助费。
第四章 拆迁争议处理 第四十九条 在房屋拆迁公告公布的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人、被拆迁房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，任何一方均可在房屋拆迁公告规定的拆迁期限届满前，向市房屋拆迁主管部门申请裁决；房屋拆迁主管部门是被拆迁人的，由市人民政府裁决。 第五十条 拆迁当事人申请裁决应按规定提交有关资料。 拆迁人申请裁决应提交的资料包括： （一）裁决申请书； （二）房屋拆迁许可证； （三）拆迁人的营业执照复印件； （四）评估报告书； （五）法律、法规、规章规定的其他资料。 被拆迁人申请载决应提交的资料包括： （一）裁决申请书； （二）被拆迁人身份证明文件； （三）被拆迁房屋的权属证明文件； （四）拆迁补偿要求； （五）法律、法规、规章规定的其他资料。 第五十一条 拆迁当事人申请裁决的，申请书应载明以下事项： （一）申请人和被申请人的姓名或名称、地址、联系电话、法定代表人姓名、职务； （二）请求的事项； （三）事实和理由； （四）有关证据。 申请人应当按被申请人的人数提交申请书副本。 第五十二条 市房屋拆迁主管部门应当自收齐本办法第五十条所列资料之日起7天内将申请书副本送达被申请人，被申请人应当在收到申请书副本之日起7天内向市房屋拆迁主管部门提出答复意见，并提供相关证据，不提出答复意见或不提供相关证据的，不影响裁决程序的进行。 第五十三条 市房屋拆迁主管部门在裁决时，应召集双方当事人举行听证，充分听取当事人意见，查清事实。市房屋拆迁主管部门可就拆迁补偿安置问题进行调解，调解应当遵循自愿、合法的原则。经调解达成协议的，双方当事人应签订《房屋拆迁补偿安置协议书》；调解不成或经合法通知拒绝参与调解的，市房屋拆迁主管部门应当及时作出裁决，并将《房屋拆迁裁决书》送达拆迁当事人。 《房屋拆迁裁决书》应当自收齐本办法第五十条所列资料之日起30天内作出。 市房屋拆迁主管部门送达裁决申请书副本、《房屋拆迁裁决书》以及其他有关文书，可依据法律的规定采用直接送达、留置送达、公告送达、委托送达等方式。 第五十四条 当事人对裁决不服的，可以自《房屋拆迁裁决书》送达之日起3个月内向人民法院提起诉讼。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者已向被拆迁人、被拆迁房屋承租人提供产权调换房屋、周转房的，诉讼期间不停止拆迁裁决的执行。 第五十五条 《房屋拆迁裁决书》规定的搬迁期限届满，被拆迁人或者被拆迁房屋承租人未搬迁的，由市房屋拆迁主管部门报告市人民政府，经市法制局审核后，由市人民政府责成有关部门强制拆迁。 被拆迁人或者被拆迁房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬迁的，也可以由市房屋拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。 实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全手续。
第五章 法律责任 第五十六条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，并处已拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。 第五十七条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市房屋拆迁主管部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。 第五十八条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。 （一)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的； （二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的； （三）擅自延长拆迁期限的。 第五十九条 接受委托的拆迁单位违反本办法规定，擅自转让拆迁业务的，由市房屋拆迁主管部门责令改正、没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。 第六十条 市房屋拆迁主管部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件，或者核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附 则 第六十一条 在农村村民已成建制转为城镇居民或已实施村改居的集体土地上实施房层拆迁的，按照本办法实施。 在已被纳入中心城区或城镇规划设区的城中村或城乡结合部的集体土地上实施房屋拆迁的，可参照本办法实施。 第六十二条 本办法实施前已经核发房屋拆迁许可证的拆迁项目、补偿、安置仍按原有的房屋拆迁管理规定执行。 第六十三条 本办法自2003年6月1日起施行。市人民政府1997年10月11日发布的《中山市房屋拆迁管理办法》（中府[1997]109号）同时废止。